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秒速快三保监会解读《关于加快发展商业养老保险的若干意见

发布日期:2018-02-16

  6月21日,国务院常务会议确定加快发展商业养老保险,完善社会保障体系,助力老有所养,原则通过了《加快发展商业养老保险的若干意见》。23日,在国新办吹风会上,中国保监会副主席黄洪对相关政策作了解读。

  在此前的国务院常务会议上,李克强总理提出,支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老服务。对于商业养老保险而言,无疑将由此驶入发展的快车道。而更重要的是,老百姓更高水平、更多样化的养老保障需求将随着商业养老保险快速发展而逐一得到满足。

  黄洪认为,加快发展商业养老保险具有重要意义,要发挥商业保险机构在风险保障、长期资金管理等方面的专业优势以及市场化运作的机制优势,扩大商业养老保险产品供给、拓宽服务领域、提升保障能力,满足不同年龄段、不同就业形式的人民群众在基本保障之上更高水平、更多样化的养老保障需求,健全多层次养老保障体系建设,对基本养老保险形成有效补充,适应人口老龄化和就业形态新变化,进一步保障和改善民生,促进社会和谐稳定,支持实体经济发展。

  在《关于加快发展商业养老保险的若干意见》中,最受关注的无疑是个人税收递延型商业养老保险。从国外经验来看,财税政策是撬动商业养老保险发展的巨大杠杆。

  “个人税收递延型商业养老保险是国家给予商业养老保险投保人所得税延迟缴纳优惠政策的一种商业养老保险。”黄洪解释道。

  事实上,这项政策已酝酿多时。2009年,国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》中,首次提出要适时开展个人税延型商业养老保险产品的试点。自此以后,“将于今年推出”“有望在下半年试点”的新闻频现,但却至今未能落地。

  对于迟迟未能落地的原因,黄洪表示,个人税收递延型商业养老保险既要考虑税收制度的公平性问题,使尽可能多的人从这项政策中受益,又要考虑到实务操作的可行性和便捷性,实现与税收征管系统的无缝衔接。既要充分借鉴发达国家税延养老的经验,也要充分适应中国的国情。

  “当前,开展税延型商业养老保险试点,时机和条件都基本成熟和具备。”据黄洪介绍,保监会和税务总局等相关部门正在积极调研论证,相关课题研究工作已经完成,方案正在制定之中。保险业已经基本做好了税延养老保险试点的准备工作。

  发展商业养老保险,资金的安全性不能不重视。在国务院常务会议上,李克强总理强调,“商业养老保险资金和社保基金一样,都是老百姓的‘养命钱’‘活命钱’,必须确保这些资金安全可靠运营。各保险机构务必守住这一底线。”

  与基本养老保险有国家担保不同,商业养老保险的资金安全由谁来确保、又如何确保?监管机构责无旁贷。

  黄洪表示:“商业养老保险资金的管理不能简单地像一般商业保险业务一样,负债准备金的运用不能简单地做投资,不能简单地要求高回报,高回报就必然伴随着高风险。而确保商业保险资金安全、稳健,是首先要考虑的因素。”

  对于如何确保商业养老保险资金营运安全,确保老百姓的“养命钱”“活命钱”能够得到有效、安全的保障,黄洪透露,将为商业养老保险量身定做一套监管措施。

  对经营机构,将设定较高的准入门槛。首先要看精算技术和人才储备是否符合要求,与此同时,秒速快三对经营机构的投资管理能力、风险管控能力、偿付能力以及股东可持续增资能力等情况进行综合评估。对于资金运作,将加强配套监管。一是加强养老保险资金运用的规章制度的建设,二是加强商业养老保险资金资产负债匹配的管理,三是健全定量评估、定性评估以及压力测试等一些规则制度,四是对商业养老保险资金的运用建立投资分级管理和限额管理机制,五是强化对商业养老保险资金运用的风险监测和预警机制的建设。

  黄洪表示,保监会还将完善商业养老保险资金投资的支持政策。商业养老保险资金不能与一般的商业保险资金运用一样。比如,竞争性行业就不宜进入。下一步,保监会要加强与相关部委的沟通联系,研究制定商业养老保险服务实体经济的投资支持政策,完善风险保障机制,为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持。