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江苏骰宝(江苏快3)商业养老保险迎来东风

发布日期:2018-02-16

  6月21日,国务院第177次常务会议审议并原则通过《关于加快发展商业养老保险的若干意见》(以下简称《意见》)。6月29日,国务院办公厅正式印发《意见》并于7月4日对外发布。保监会人身保险监管部主任袁序成对记者表示:“这是继2014年《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》以及《关于加快发展商业健康保险的若干意见》后,国务院再次针对保险业发布的重要文件,进一步凸显了国家对商业保险的高度重视和寄予的新期望。”

  国家将商业养老保险提升至如此高度,与我国日益严峻的社会养老问题不无关系。袁序成表示,大力发展商业养老保险有利于解决以下四个问题:健全多层次养老保障体系,应对人口老龄化趋势和就业形态新变化,促进社会和谐稳定、促进实体经济和资本市场发展,促进金融市场稳定。

  截至2016年年末,我国60岁及以上老年人口已达2.3亿人,占全国总人口的16.7%。大力发展商业养老保险,能够直接提高老年人的养老保障水平。袁序成对记者说:“老年人‘有闲有钱’,有利于促进社会稳定,也有利于减轻年轻人的养老压力。”

  对于促进实体经济和资本市场发展,袁序成解释称:“保险机构是资本市场重要的机构投资者,特别适合将商业养老保险积聚的规模大、稳定性强的长期资金,通过保险机构的股权计划、债权计划等方式,投资于建设周期长、资金需求量大的国家重大基础设施、重大项目及民生工程建设,在促进实体经济发展的同时,也能够为资本市场带来长期稳定的资金来源,促进资本市场平稳健康发展。”

  另外,“大力发展商业养老保险,有利于培养人们从年轻时就要为未来养老等作出财务安排的意识。”袁序成表示,商业养老保险是契约式合同,带有半强制储蓄性质,且可与基本养老保险在资金积累、领取方式等方面形成互补。在人口老龄化加剧导致养老金缺口不断增加的大前提下,尽早通过商业养老保险等方式为未来作出财务安排,可大大减轻国家在养老支出方面的压力。

  从《意见》透露的具体信息来看,袁序成表示:“作为新时期商业养老保险发展的纲领性文件,《意见》对商业养老保险的发展提出了新定位、新目标、新重点、新要求、新政策。”

  一是明确了商业养老保险发展的新定位。即成为“五个者”:商业养老保险要成为个人和家庭商业养老保障计划的主要承担者,企业发起的商业养老保障计划的重要提供者,社会养老保障市场化运作的积极参与者,养老服务业健康发展的有力促进者,金融安全和经济增长的稳定支持者。

  二是确立了商业养老保险发展的新目标。到2020年,要基本建立运营安全稳健、产品形态多样、服务领域较广、专业能力较强、持续适度盈利、经营诚信规范的商业养老保险体系。

  三是部署了商业养老保险发展的新重点。《意见》指出,商业保险机构应坚持专注主业,创新发展多样化的商业养老保险产品。比如,要积极发展安全性高、保障性强、满足长期或终身领取要求的商业养老年金保险;针对独生子女家庭、无子女家庭、“空巢”家庭等特殊群体养老保障需求,探索发展综合养老保障计划;鼓励发展面向创新创业就业群体市场需求的商业养老保险产品等。

  四是突出了商业养老保险资金运营的新要求。《意见》强调,要确保商业养老保险资金安全稳健运营,坚持风险可控、商业可持续原则,稳步有序参与国家重大战略建设,重大基础设施、棚户区改造、江苏骰宝(江苏快3)城镇化建设等重大项目和民生工程建设;要发挥商业保险机构长期投资者作用,为资本市场平稳健康发展提供长期稳定资金支持;审慎开展境外投资业务,更好服务国家“走出去”战略。

  五是提出了支持商业养老保险发展的新政策。《意见》明确要求,研究制定商业养老保险服务实体经济的投资支持政策,为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设提供绿色通道和优先支持;研究制定商业保险机构参与全国社会保障基金投资运营的相关政策;在房地产交易、登记、公证等机构设立绿色通道,降低收费标准,支持开展住房反向抵押养老保险。

  在《意见》提出的一系列要求中,最大的亮点为“2017年底前启动个人税收递延型商业养老保险试点”。酝酿10年之久后,个人税收递延型商业养老保险试点终于有了最为确切的时间表。

  对于个人税收递延型商业养老保险试点难以落地的原因,袁序成表示:“个人税收递延型商业养老保险试点工作涉及到多个部委,各方形成统一认识需要一个反复沟通协调的过程。从总体来看,各有关单位态度积极、高度重视、紧密配合,有条不紊地推进试点方案研究制定。但是,试点必须坚持科学审慎的态度,要充分借鉴各国经验,深入研究论证,确保提出的政策措施符合我国国情。可见,试点工作从理论到实践都是新事物,且涉及税收制度、缴税方式、个人账户管理、信息平台建设以及保险产品设计等多个方面,这都需要一个过程。”

  据记者了解,近年来,保险业在产品设计、制度制定、信息平台建设等方面开展了大量前期研究和准备工作。目前,个人税收递延型商业养老保险已经有了初步的产品示范条款、税延保险制度框架,税延保险信息平台建设也基本就绪,能够确保试点政策出台后在较短的时间内落地实施。

  但袁序成坦言,个人税收递延型商业养老保险试点落地实施在征税方式、社会认可程度和购买意愿、产品设计等方面还存在操作难点。下一步,保监会将在财政部的带领下,与其他相关部委共同配合、共同努力,尽快将个人税收递延型商业养老保险试点方案制定完成,确保在2017年底前落地实施。